四川依法治旅显成效
2016/1/16 10:05:27
刚刚跨入新的一年，到四川的游客们发现旅游大巴上悄然出现了统一的熊猫LOGO。作为最具特色的四川元素，呆萌的大熊猫吸引了不少游客与之合影留念。而LOGO右上角的“旅游客运”4个字表明了该车辆是具备相关资质的“正规军”。四川省旅游业界人士认为，统一全省旅游车辆标识，利于加强旅游客运市场监管，提升旅游客运安全度和四川旅游形象。
统一旅游车辆标识，是四川依法治旅呈现出的最直观变化。近年来，四川省持续、有序、高效地推进依法治旅工作，刚刚过去的2015年更是“标本兼治”的关键一年。依法治旅为四川旅游带来的深刻变化不仅看得到，更令人欣喜。
看标识“最严执法”保障安全
统一了旅游大巴的车身标识，广大游客仅从外观就能准确识别车辆是否具备运营资质，让“黑车”无机可乘，这引得民众称赞。不过，在涉旅交通安全方面，四川远不止这一举措。去年以来，在依法治旅工作不断升级的过程中，四川以“史上最严”的执法力度让安全这根弦始终紧绷。
去年6月至10月底，四川省交通、公安、安监、旅游、工商等部门联合行动，集中开展了旅游包车客运专项整治行动，12个月内有3次以上超速违法记录的旅游客运驾驶人一律被停止从业活动;卫星定位向来是游客安全的保护伞，为了杜绝旅游车辆司机故意屏蔽卫星定位装置，四川规定，发生该行为一次，对驾驶员处以停岗学习1个月处理，发生3次的，一律收回该车辆的经营许可。1个月内，超速20%以上的车辆数占企业车辆总数10%以上的停止该企业旅游客运经营1个月，停止该企业新增业务1个月……
除了严厉惩罚，监管也毫不松懈。去年，四川省交通运输厅道路运输管理局进一步完善了“包车客运管理系统”。在发放旅游包车客运标志牌时，坚持运用包车系统，严查承运企业经营范围、车辆道路运输证、驾驶员从业资格证、运行计划和包车合同等相关资料。建立了“趟次检查发班制度”。旅游包车凡上一趟次有违法行为发生的，下一趟次不得许可发班;旅游客运企业未对超速20%以上驾驶员进行处理的，一律不得签发派车单、线路牌。由于充分发挥了旅游运行调度及安全应急管理联动指挥平台作用，确保了准确掌握车辆是否具备客运资质、所属企业信息、驾驶员信息、所处位置、行驶速度等。
今年，四川将继续推进旅游客运车辆安装3G视频监控工作，充分利用3G视频强化车辆运行监控;相关部门还将尽快研究制定九寨沟环线客运车辆统一的限速标准，并督促所有旅游客运企业使用相同的限速标准。
看纳税网络发票整治顽疾
旅行过程中，价格虚高甚至遭遇假冒伪劣是最令人烦心的事情，也是长期以来涉旅投诉的高发板块。此前，由于缺乏相关凭证，监管困难，游客权益难以得到保障，也极大地损害了四川旅游的良好形象。为了从根本上解决这个问题，四川省地税、国税、文化、商务、工商、旅游等部门于去年上半年联合下发通知，在全省5A级景区、九环线、峨乐线等重点旅游区域推行网络(电子)发票。
“根据相关要求，我们及时采用新的征管技术，完善了网络(电子)发票的后台。只要旅游企业开具了网络(电子)发票，我们就可通过涉票信息自动采集和实时监控，也方便消费者查询和获得投诉凭证。”四川省地税局征管和科技发展处处长张海说，网络(电子)发票可以最大限度地获取纳税人的真实经营信息，为游客维权提供客观全面的凭证信息。
四川省旅行社协会会长何光厚认为，网络(电子)发票的推广应用能够呈现最为真实的消费信息，将有效遏制价格虚高、假冒伪劣等违法违规行为，从源头上斩断灰色利益链条，是根治旅游市场顽疾的利器。
四川省地税局统计数据显示，截至2015年底，该省5A级景区、九环线、峨乐线所在区域已使用网络(电子)发票纳税人超过650户，共开具发票70余万张，金额超过80亿元。
据了解，除了上述重点旅游区域，四川省部分4A级景区所在区域使用网络(电子)发票的纳税人也超过了3200户。
根据《四川省依法治旅规范市场工作方案(2014-2016)》，今年将是该省依法治旅的“巩固提升”阶段，其中一项重大举措便是在4A级以上旅游景区所在区域推广使用网络(电子)发票。在此过程中，四川省一方面将加大推广广度，从现有推广范围向全省4A级景区所在区域辐射;另一方面，将加大推广深度，从购物、演艺、餐饮、住宿等领域向其他生活服务业推行。
看报告暗访机制深挖根源
去年10月，四川省政府召开依法治旅专题协调会议。会议指出，强制消费、欺客宰客、销售假冒伪劣商品等行为不容姑息，除了常规的监督检查和严格执法，还应邀请媒体机构参与暗访，以舆论的力量引导全社会共同监督涉旅违法违规行为。
旅游服务质量社会监督员是四川省开展涉旅暗访的重要载体。根据国家旅游局的相关要求，四川省于去年上半年在全省范围内选聘了约300名旅游服务质量社会监督员。同时，四川省规定，对社会监督员反映的问题和提出的意见、建议，相关部门应当按照职责权限及时、妥善处理，并将处理情况于20日内向社会监督员反馈，确保暗访工作得到迅速落实。去年，四川省旅游局委托地方媒体机构对青城山—都江堰一日游旅游产品，及都江堰—青城山、九寨沟—黄龙、峨眉—乐山、泸沽湖4条热点旅游线路进行了暗访，并根据暗访报告，适时进行了曝光。
“暗访的优势，一方面在于能够发现执法过程中发现不了的一些问题，另一方面在于更能以公众的角度看待这些问题。”四川省旅游执法总队负责人说，开展涉旅暗访，是为了深入排查旅游市场存在的突出问题，剖析问题根源，制定有针对性的解决措施。
四川开展的涉旅暗访工作得到了广大民众的高度评价。不少网友评论，希望暗访工作能够持之以恒，在全省形成持续的市场整治高压态势，及时曝光，让涉旅违法违规行为付出高昂代价。对此，四川省旅游局也给出了明确回复：“涉旅暗访工作必将长期持续开展下去。”