苏州吴江盛虹万丽酒店

2月23日，国家旅游局批准途牛开展导游薪酬激励试点，推广导游薪酬激励制度。与此同时，国家旅游局还批准了携程旅游在全国开展“互联网+导游领队”改革试点，将建立先进的导游、领队信息化管理与用户点评系统。国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上明确，将深化导游管理体制改革，放开导游自由执业。这一系列有关导游行业的措施陆续施行，将对规范导游及旅游业发展带来利好。旅游业界表示，希望尽快建立健全配套制度进行保障。

　　改革方案

　　导游薪酬与游客满意度挂钩

　　为推广导游薪酬激励制度，国家旅游局正式批准途牛旅游网为业内首个开展导游薪酬激励试点工作企业。途牛运营中心负责人杨惠藩介绍，2015年途牛联合多家OTA企业共同推动导游点评奖励制度，率先自主研发的导游点评系统，以客户回访评论、出团量对导游进行评分，优秀导游获得“金牌导游”称号和1000元奖励。为配合导游薪酬激励试点，途牛今年将推进“导游薪酬激励制度”至出境游领队,根据客人满意度和领队所带团期等指标将领队分成普通、银牌、金牌三个等级，对连续三个团期整体满意度低于90%的领队予以淘汰。

　　游客可自主选择、点评导游领队

　　国家旅游局日前在携程旅游启动的“互联网+导游领队”改革试点，将建立先进的导游、领队信息化管理与用户点评系统，我国跟团游、自由行游客可以网上查询、选择导游领队、对服务进行点评打分。目前携程约400位领队已在网站和产品中公开展示，网上报名1000多条携程自营出境游产品，都有“专业领队”标签，个人照片、从业经验、客人点评、人气值、带团记录等一目了然。携程还将建立全国性“导游信息库”，游客在网上报的任何一个团，其导游服务会被精确监控。

　　业内现状

　　导游人才流失严重

　　据悉，此次“互联网+导游领队”改革试点也是我国导游领队管理体制改革的一部分。今年1月召开的全国旅游工作会议，国家旅游局局长李金早表示将深化导游管理体制改革，开展试点放开导游自由执业，取消“导游须经旅行社委派”的政策规定，建立导游服务预约平台，游客可以通过线上线下预约导游。据2016年全国旅游工作会议上发布的数据显示，2015年全年接待国内外旅游人数超过41亿人次,但国内大部分游客都是非团队旅游者，在全国平均是3:7的关系，即每10个游客中，有7个人是选择自由行的方式。我国目前持证导游已超过80万人，当前导游行业整体环境并不乐观，人才流失严重，服务质量也有待提升。 同程旅游研究院高级研究员程超功表示，目前导游专业服务的价值没有得到市场的充分认可，也没能成为导游获取报酬的主要条件。优秀导游的规模与旅游行业规模的高速增长不匹配，市场需要更多优秀导游。但缺少统一的导游评价、考核平台，使得导游服务优质优价无法实现。

　　导游收入很不稳定

　　导游从业人员陈先生告诉记者，在行业里能和旅行社签约的导游极少，没有基本工资，也没有五险一金等福利保障，收入不稳定。导游LEO也表示，目前无固定稳定收入等问题普遍存在。他们均表示，目前这些改革是一个很好的尝试，网络曝光也会让行业更规范。携程广州导游主管谭海宇接受采访表示，虽然目前普遍存在导游收入不稳定，没有福利保障，游客和导游间信息相对封闭等问题，但身边同学同事依然在从事旅游行业。由于旅游淡旺季明显，很多导游淡季收入没保障，他们挂靠的导游公司没有相关培训和，也没有替他们购买社保，这些问题可能还需要旅游和导游协会等机构共同推动解决。

　　专家建议

　　建立统一导游评价、监管、投诉平台

　　同程旅游研究院高级研究员程超功认为，国家旅游局出台的这些导游改革均切中了导游行业目前存在的一些弊病，要落实新政还有很多配套工作要做。“要建立开放的导游服务交易平台和评价系统，让游客可自由选择导游，也让自由执业的导游可以选择为哪些游客服务，导游服务根据游客评价和评级明码标价，充分体现优秀导游的价值。同时建立高效、统一的导游监管体系和导游服务投诉处理平台，确保自由执业的导游严格遵守行业规范，及时淘汰不合格导游。监管部门也应为导游服务行业制定基本的门槛和规范，宽进严出。